开启在苏北率先基本实现农业现代化目标新征程

伊酷

　　东台农业，底蕴深厚，一直以来领先全省乃至全国。如今，我市进一步加大力度，推进传统农业向现代农业转型升级，开启了在苏北率先基本实现农业现代化目标新征程。市委、市政府《关于加快推进农业现代化工程的意见》提出，加快推进农业发展方式“五个转变”：农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变，农业生产由主要依赖自然生产向设施生产转变，农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变，农业发展由注重农业的一产向注重一二三产协调发展转变，农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变，努力把东台打造成全国绿色食品产业强市、设施农业强市、农业产业化经营强市。围绕到2015年在苏北率先基本实现农业现代化的目标，着力推进“六百工程”，建设“五大体系”，实现“四大目标”。“四大目标”是：争创全国农业经济总量第一县（市），实现农民收入五年倍增，建成国家现代农业示范区，在苏北率先基本实现农业现代化。

　　“十二五”期末东台农业到底怎么样？《意见》具体概括为四句话。农业综合效益更高；农业发展质量更优；农业产业化带动范围更广；农业基础支撑能力更强。到2015年，全市农业增加值达到90亿元，实现农业经济总量全国第一，农民人均纯收入23000元以上；高效设施农业面积比重提高到36%以上，农业适度规模经营比重88%；规模以上农业龙头企业销售收入与农业总产值之比达到2.5：1，农户参加各类经济组织比重达95%，农产品现代流通业态销售率达82%，农产品出口额突破1亿元；镇级或区域农业公共服务体系健全率98%，新型农业信息服务覆盖率98%，农业科技进步贡献率达70%，主要农作物生产综合机械化水平89%，农田水利现代化水平90%，高标准农田比重达到60%以上。

　　《意见》要求，围绕“五项重点”，加快农业现代化“五大体系”建设。

　　重抓产业转型升级，加快推进现代农业产业体系建设。提升传统农业。以粮棉油万亩高产示范区创建为龙头，组织实施“百万吨粮食”工程，到2015年，粮棉油万亩高产示范区总数达到80个，面积100万亩。拓展特色农业。围绕建成国家现代农业示范区，大力发展高效园艺；积极推进畜禽标准化养殖小区建设；大力推进蚕桑种养复合经营和综合利用示范区建设；充分利用我市新匡围滩涂，大力发展现代高效渔业；积极拓展农业功能，大力发展旅游、休闲、观光农业。突破产业农业。围绕“百亿园区、百亿产业、百亿企业”的目标，市级重点打造江苏省东台农产品加工集中区，主攻绿色食品产业，突出五大特色园（区）建设，力争农产品加工率达到50%以上。同时，加强农产品物流基地建设。开发盐土农业，力争到2015年建成1万亩耐盐蔬菜示范基地。

　　重抓科技创新驱动，加快推进现代农业科技支撑体系建设。突出良种繁育体系建设。利用沿海农场天然隔离、集体经营和规模承包经营的优势，建设良种繁育基地；新建、扩建和改造一批农作物种苗中心；加快畜禽品种改良进程，建成一批养殖水平高、规模大的良种繁殖基地。突出农业科技园建设。按照“一园三区多点”的空间布局，以市仙湖现代农业示范园为龙头，三仓瓜菜、许河禽业、梁垛蚕桑等为重点，建设产业特色鲜明、综合效益显著的现代农业园区示范体系，各镇（区）在国省道主干道两侧建设连片面积1000亩以上的现代农业示范园。突出关键技术研发。通过建立院士工作站、科研基地、培训中心、研发中心等多种形式，尽快形成一批具有东台特色并拥有自主知识产权的技术成果，培养一批农业科技领军人才和企业家队伍。到2015年，农业科技进步贡献率提高到70%以上。

　　重抓物质装备更新，加快推进现代农业基础设施体系建设。深入开展耕地质量建设，积极实施标准粮田建设，确保“十二五”期末全市高标准粮田面积占耕地面积的比重在60%以上；大力推进农业基础设施建设，力争到2015年，全市基本完成大型灌区改造任务，同时加快新围垦滩涂水系、道路、绿化等配套建设，构建优势农产品生产基地；切实加快农业机械化建设，力争到2015年，全市水稻、麦子基本实现全程机械化。

　　重抓农业标准化生产，加快推进现代农业质量安全体系建设。强化农业面源污染控制，到2015年，生物农药年应用面积超过100万亩次，秸秆综合利用技术应用面积达到95%以上，农膜回收率达到98%以上；加强农产品质量安全建设，2012年农产品质量检测五级体系框架初步建成，到2015年形成制度健全、管理规范、较为完善的农产品质量检测体系；大力创树农业知名品牌，“十二五”期间，全市力争创树农产品中国驰名商标、江苏省著名商标5件，中国名牌产品、江苏名牌产品10个；三品总数达到250个以上，经认定的无公害、绿色、有机食品基地占耕地面积比重达到95%以上。

　　重抓服务水平提升，加快推进现代农业服务配套体系。加强基层农技推广服务机构、农业社会化服务组织建设，大力开展农业信息化服务，积极推进多种形式土地流转，稳步推进资金互助社发展，探索服务组织创新。确保到2015年，全市14个镇级农技中心全部达到“五有”标准，全市农业专业合作社发展到1500个（其中“五好”合作社300个以上，覆盖95%以上农户），全市土地股份合作社发展到450家，带动流转土地100万亩。

　　《意见》明确，着力推进“六大工程”，牵引示范，加快农业转型升级。百家龙头企业培育工程。围绕瓜果蔬菜、肉制品、海水产品等八大主导产业，加强与国内外大型农业龙头企业对接，着重吸引世界及中国500强、大型央企和日韩港台企业投资开发我市绿色食品加工业。百个示范园区建设工程。整合资源、资金、资产等要素，全力推进市镇现代农业示范园区建设。百万元养殖小区建设工程。到2015年，全市百万元养殖小区增加到200个以上。百亿级现代渔业工程。努力形成以高效养殖业为主体、精干捕捞业为补充，先进加工业、发达流通业、新兴休闲渔业一二三产协调发展的新格局。百项农业科技推广工程。加快推进盐土农业、种苗繁育、设施栽培、精深加工等关键技术创新，大力推广新品种、新技术、新模式。百万吨粮食工程。到2015年，全市粮食生产能力达到100万吨，粮食单产提高到460公斤/亩以上。

　　《意见》明确，市里将按照农业现代化指标体系，研究出台考核办法，全面推进农业现代化工程建设。按照“三个高于”的要求，加大财政投入。在积极争取国家、省的各类现代农业项目基础上，逐步增加市级财政对农业基础设施投入，设立现代农业发展专项资金，用于奖补现代农业重点项目、重点工程。同时，引导金融机构降低门槛，建立多元化投资机制，支持农业农村发展。通过实施农业科技入户工程和农民培训工程等措施，切实提高农民种养技能水平，到2015年，全市持专业证书农业劳动力占比达到35%以上。