以统筹发展为路径 扎实推进城镇化建设

伊酷

　　城镇化是建成更高水平小康社会的重要载体，是扩大内需的最大潜力所在。面对即将启动的新一轮城镇化建设，我市抢抓机遇，顺势而为，着力在城乡规划、镇村建设、基础设施等方面推进一体化，切实提高城镇化质量，加速城乡一体化进程。

完善城镇规划体系

　　【报告点击】坚持以科学规划引领城镇建设，按照江苏20个中心城市（组群）的标准和要求，优化提升城市总体规划。根据“一城三区”的功能定位、“三环”路网的城市框架以及“三横六纵”的大交通体系，组织修编重点区域控制性详规，科学调整综合交通、公共服务等功能性规划。进一步完善集镇、村庄规划体系，实现镇村规划全覆盖。
　　【记者连线】市住建局局长崔海认为，科学推进城镇建设，必须要立足江苏城镇体系，规划先行，突出规划的龙头和基础作用，高起点编制规划。立足中心城市定位，以更宽广的视野高标准编制城市总体规划，这样才能有效提速城市化和城市现代化进程。
　　崔海表示，在集镇建设方面，将进一步完善规划体系。完成总体规划的报批工作，指导已完成规划评审的镇尽快修改到位。加快详规编制进度，指导各镇新镇区全覆盖的基础上，编制近期建设区域控规，增加控规覆盖面积；同时结合城镇建设，编制重要节点、重点区域修详或城市设计，重大项目修详做到全覆盖。完善集中居住点规划。按照314个集中居住点要求，2013年底全面完成所有集中居住点规划编制，实现村庄规划编制全覆盖，不留规划盲区。
　　【记者观察】近年来，全市各镇加大控规编制力度，所有镇新镇区控规已实现全覆盖，并积极开展重点区域城市设计编制，科学合理地推进镇区建设，取得了一定的成效。推进城镇建设，坚持规划先行，是我市推进城乡一体化的一大举措。俗话说，磨刀不误砍柴工。只有根据各镇区人文、地理环境、发展定位等特点，因地制宜编制完善规划，为后续建设树立尺度和标杆，才能有效提升镇区形象和品位，达到事半功倍的效果。

做优做美中心城市

　　【报告点击】在128平方公里城市框架全面拉开的基础上，更加注重城市功能完善、特色塑造和管理创新。在功能完善方面，深入实施111项城建及基础设施重点工程，强力推进内、中、外城市三环建设，尽快形成城市循环交通网络。在特色塑造方面，更加注重城市设计，打造城市特色，提升城市品位，扎实推进城东新区经八路核心区、西溪古镇建设，大力实施城市“增绿”、“清水”工程，进一步增强城市辐射带动能力。在管理创新方面，围绕国家卫生城市创建年内通过省级考核、进入国家申报程序的目标，主攻薄弱环节，加强综合管理，建立长效机制，促进人居环境持续改善。
　　【记者连线】“这些年城市的变化很大，我们这些生活在其中的人都深有体会。”今年81岁的陈正富家住西溪景区，是一位曾经参加过抗美援朝战争的老党员。他说，过去他所居住的社区是城乡接合部，而现在已经纳入景区管辖，晚上吃完饭，经常跟老伴散步去董永七仙女文化园，真有居住在旅游景区里的感觉。
　　“城市越来越大，道路越来越宽”，是陈老对现在城市发展的评价。“最近创建卫生城市，也让我们感受到了环境的变化。”他希望，创建不是一阵风，能持之以恒地抓下去，城市环境就会越来越好。
　　【记者观察】功能完善、特色塑造、管理创新，是城市发展到一定水平再继续提升时需要考虑的三大重点板块。功能完善，深入实施交通、城建等基础设施，侧重完善提升城市硬件要素。特色塑造，则突出个性设计，打造特色，彰显城市的独特魅力。而管理创新，重在建立城市管理长效机制，形成人与环境的长期良好互动，促进城市可持续发展。只有把这三点有机结合，才能真正将城市做优做美。

推进新型镇村建设

　　【报告点击】坚持新型工业化与城镇化互动并进，完善各镇中小企业园服务功能，深入推进全民创业，积极发展民营经济，着力建设一批中心镇和特色镇，促进镇域综合实力持续增强。在抓好城乡统筹试点“两镇两村”的基础上，再选择一批镇村开展综合试点，因地制宜，错位发展，完善基础配套，提升建管水平。认真做好省级农村公共服务运行维护机制试点工作，继续加强农村环境综合整治，结合水利、绿化“三位一体”推进，打造一批现代社区型、生态自然型和乡村旅游型村庄，年内创建省星级康居乡村130个以上。
　　【记者连线】市委农办主任周建东说，城乡统筹融合发展，要主攻试点镇村建设，突出老镇村改造和新型生态新区建设，加快重点项目建设，着力推进功能性项目配套完善，确保三年试点建设取得明显成效，镇村形象全面出新，力争建成盐城领先、苏北一流的城乡统筹发展示范镇村。以352省道、新204国道统筹城乡试点示范带建设为重点，加快推进全市面上26个统筹城乡试点村建设，坚持经济发展、农民增收、环境整治综合推进，完善村庄建设规划，全面启动重点项目建设，着力打造一批现代社区型、生态自然型和乡村旅游型新型村庄。
　　【记者观察】城镇化的本质,是通过产业集聚和人口集聚,实现工业化与城镇化良性互动。我市坚持新型工业化与城镇化互动并进，各镇工业园区日趋完善，大力发展民营经济，产业集聚产生的规模效应和经济效益日益凸现，推动城镇化进程加快。而在发展经济的同时，应该突出生态文明建设，打造优美宜居的乡村环境，实现经济效益与生态效益双赢，才能在城乡统筹发展的道路上越走越远，创出一条具有东台特色的城乡一体化发展道路。

加强基础设施建设

　　【报告点击】着眼于构建内畅外捷的交通体系，加快建设610省道、304省道、352省道西延等重点工程，尽快打通连接西南片区和市域腹地的快速通道。深入推进川东港、泰东河、通榆河等航道整治，组织实施一批民生水利工程，切实提高内河通航、城乡防洪和水资源保护等能力。同时，加强输变电、天然气、广电网络等公共服务设施建设，全面提升城乡发展一体化水平。
　　【记者连线】城市发展，道路先行。市交通局局长秦志水认为，作为江苏省重点打造的20个中心城市（组群）之一，东台的交通环境应该上升到一个新的层次，而沿海现代化工商业城市、沿海城市轴次级中心的发展定位，也对我市加快构建现代化综合交通运输体系、提升交通综合服务能力提出了新的更高要求。
　　目前，正在加快建设的610省道、304省道、352省道西延等重点工程，都将对全市城乡交通格局产生深远的影响。610省道是构建全市路网循环大交通格局的战略性工程，建成后不仅缩短了与南京等地的时空距离，而且对西南片区融入苏中板块、拉动区域经济发展具有重要意义。304省道是贯穿全市东西的一条主要干道，也是我市西出口的重要通道，拓建工程完成后有利于进一步拉动沿线镇区发展。秦志水表示，交通部门将以加快交通基础设施建设为重点，按照路网站点布局合理、运力结构优化、交通衔接顺畅的现代化交通框架要求，全力推进交通重点工程，构建内畅外捷的交通体系，拉动和促进区域经济更好更快发展。
　　【记者观察】推动城乡一体化，关键之一就是加快农村基础设施建设，这已经成为当下有效推进统筹城乡发展、缩小城乡差距的迫切要求，也是改善民生、让农村与城市共享发展成果的具体体现。
　　近年来，我市重视城乡基础设施建设，304省道、352省道、新204国道等道路的修建，打通了连接城乡联动发展的“命脉”。泰东河、通榆河等航道整治工程进展顺利，为提升内河通航能力奠定了基础。堤西联网供水等民生项目扎实推进，巩固和提升了城乡安全供水、公交客运、住房保障“三个全覆盖”水平。在此基础上，加快重点交通工程建设，拓展农村公共服务设施建设，进一步提升基础设施支撑力显得尤为重要，这不仅有利于构建内畅外捷的交通体系，加快区域经济更好更快发展，更能让农村群众与城市居民享受相同的公共服务，为真正实现城乡一体化奠定坚实的基础。