新农保“东台模式”解读

伊酷

    “60岁领基础养老金，家门口享有社会公共服务。”去年5月，江苏省东台市新农保“一卡通”安丰镇试点前夕，有人把这消息告诉了东台市安丰镇新榆村71岁的农民王培银，老人说啥也不信：“农民佬怎么可能？”刨了一辈子土疙瘩、正坐在门槛上修理锄头的王培银抬起头摆摆手，“这是城里人才有的待遇，我想都不想！”

       去年8月，第一笔新农保保费由“便民宝”特约商户代收成功；10月，第一批49.8万元基础养老金通过由信用社代理发放到近10000名新农保户“一卡通”上；同月，第一笔60元新农保基础养老金通过安放在新榆村新合作超市中的“便民宝”自助服务终端取出。这既标志着新农保“东台一卡通模式”创新的成功，也标志着自此东台30万农民与城市居民一样，开始了在家门口缴存保费、领取养老金的新时期，昭示着东台城乡一体化进程又迈出了新的一步。

　　农民：新农保服务到了家门口
　　新农保通过信用社提供的服务平台实现全金融代理，外包信用社服务模式让农民在家门口缴存保费、领取养老金的梦想变成了现实。

　　势如破竹的东台农信社代理“新农保一卡通”推广工作在东台市五烈、头灶、三仓、南沈灶、唐洋等5个乡镇迅速铺开。而当初将信将疑的农民王培银正是村里第一个吃螃蟹的人，他通过安放在本村新合作超市里的“便民宝”自助服务终端领取了第一笔养老金。

　　王培银拿着“新农保一卡通”卡说：“这玩意儿真神了！那天在小超市买瓶老酒，顺带试试信用社人说的话是不是真的，卡也就这么轻轻一刷，60块钱养老金很快就到了手。”

　　“我这儿是7月份安装的‘便民宝’，现在我的小超市成了信用社的‘便民服务点’。”在安丰镇红安村的益祥商店，40多岁的老板周益祥掀起一块方布，展示出一部崭新的电话机。他告诉记者，这是东台农信社免费给安装的。“交新农保保费、取养老金、购物、以及进行贷款申请，在机上卡一刷就搞定。”在安丰镇丰新村权林商店，店主段权林说：“‘便民宝’，我欢迎。”他告诉记者，虽然多了项为村民服务的份外事，但是老百姓交保费、领养老金时顺带在店里买包烟、买瓶酒总是有的。

　　缴保费、取养老金、刷卡购物等等凭“新农保一卡通”不出村在“便民宝”机上全部搞定，农民欢迎；新农保户的加入，安装“便民宝”小商店的人气更旺了，生意更好了，“便民宝”因此又得到商户的欢迎。

　　“‘便民宝’在农村扎下根，千家万户的便民自助服务平台也就搭建好了。”东台农信社电子银行部经理毛剑锋表示，“目前，全市有210家特约商户成为了信用社往农村村场输送新农保服务的‘毛细血管’。”

　　由该行电子银行部提供的数据显示：通过“便民宝”自助服务平台，全市已经有16万参加新农保农民可以实现足不出村缴存保费，领取养老金。

　　“城镇人员社会养老保险保费目前还仅仅是通过东台人社局社保处指定的银行网点进行汇缴，养老金按月通过银行账户发放到人。而新型农村养老保险通过信用社提供的服务平台则已经实现全金融代理，外包信用社服务模式让农民家门口缴存保费、领取养老金的梦想变成了现实。”江苏东台市人力资源和社会保障局局长仲晨表示。

　　“新农保是构建和谐社会的基础工程，重要的民生工程、福祉工程，是金融服务新时期，考量服务农村社会保障体系建设能力的试金石。”东台农信社理事长江志刚对于新农保非常看重。他表示，东台农信社自成立以来，就以“服务县域，服务‘三农’”为市场定位和服务宗旨，也经得起这样的“大考”。

　　政府：丰富惠农工程内涵
　　新农保试点一是农信社服务“三农”应该承担的社会责任，二是带来了丰富的社会资源，三是收获了千金难买的品牌效应

　　推进新型农村养老保险，是扩大社会保障体系覆盖面，解决农村无收入老年人养老问题，有效应对农村人口老龄化世纪性命题的重大举措。

　　2010年5月开始，江苏东台地区新农保制度开始实施。“面向30万农民的新农保工作是一项非常庞大而系统专业的工程，如何让保费及时汇缴，如何把平均每月几十块钱的养老金及时足额发放到分散的农民手中，对城市社保而言，是件相对简单的事，而对新农保来说，要想服务到位，基层网点有限、服务人员捉襟见肘是个急待攻克的难点。”东台人社局农保处主任王小康对于新农保工作的开展难点有着清晰的认识。

　　“对基层政府而言，将民生工程办快、办好、办实是关键。”王小康表示，让农民享受到高效、便捷、贴心的社会保障服务是基层政府关心的首要课题，为此，人社局对代理银行的代理资格和代理能力进行了仔细甄别和筛选，最后，信用社取得了代理权。

　　“新农保试点一是银行应该承担的社会责任，二是带来了丰富的社会资源，三是收获了千金难买的品牌效应。”江志刚表示，东台联社进行了为期一个月的市场调研，摸清农民的需求，摸清做好新农保服务的难点和关键点，在此基础上，联社不惜重金投入研发成功集缴保费、卡存款查询、卡卡转账、卡消费、小额现金支取以及贷款申请功能等多种功能与一体的“便民宝”电话设备并投放广大农村地区使用；另外，配合新农保的试点推进，在紧张繁忙的日常工作中，我们又抽调业务骨干精英，花费大量时间和精力专心进行配套自助金融服务知识普及。

　　“不算小账，算大账，不看眼前，看将来，舍得花财力、人力投入，率先在当地农村地区实现农民‘不出村，零成本，缴、取款’。”仲晨这样总结、评价农信社胜出的原因，“做专、做精，帮政府将惠农工程办成了惠农、便农工程。”让政府放心、让群众满意，信用社胜得出乎别人意料又胜在情理之中。

信用社：定位“管家式”服务
　　“便民宝”自助服务平台的打造，如同将微型银行开设在村里的小商店里，方圆两公里内农民的缴存、取款、贷款申请服务全部到位。

除了政府部门行之有效的工作支持，信用社的服务也是新农保工作能否顺利开展的重要因素。

　　“打造‘管家式’服务，将家家银行能做的‘规定动作’做深、做精，将‘自选动作’做优做特。”毛剑锋表示，东台农信社对新农保代理有更加具体的要求。一方面，加强员工和“便民宝”特约商户的学习培训，全力打造一支从网点员工到村场特约商户均熟知“新农保一卡通”功能和“便民宝”自助服务终端操作的专业化服务的团队，使他们有能力帮助农民弄懂、弄通自助金融服务；另一方面，积极构建农户家门口多功能、高效、便捷自助服务平台，农民足不出村除了能缴保费，领取养老金，查询，转账，还能持所有农信社借记卡直接进行消费或进行500元以下的小额现金支取。

　　此外，通过“便民宝”自助服务终端，农民还可以进行农户小额贷款申请，而这一功能的开发使用，目前全省尚属首家。毛剑锋表示，“便民宝”自助服务平台的打造，已经如同将一家家微型银行开设在村里的小商店、超市里，在购物消费之余，方圆两公里内农民的缴存、取款、贷款申请服务全部到位。

　　通过技术创新、服务创新，东台农信社贴心、贴身的“管家式”服务架构了一条通往群众心窝的桥梁，以创新为内核的新农保“东台农信社模式”在赢得当地农民和地方党政的认同的同时，也得到业内权威人士的肯定。
　　业内人士表示，未来3年内，农村社会保障金将全部通过银行实行电子化货币分配，江苏东台农信社的新农保代理模式，已经使东台地区的新农保服务走在了全省的前列。